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仪征化纤“四供一业”分离移交宣传手册(完整版)

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仪化“四供一业”移交宣传手册

仪征化纤公司“四供一业”

及其他办社会职能分离移交

宣  传  手  册 

  


  前    言

         仪征化纤“四供一业”及其他办社会职能分离移交即将开始。这不是一次简单的管理权限和部分供给价格的变动,而是全面深化改革的需要。改革实  质是利益调整,它关联着千家万户,相关的国家政策必须家喻户晓。

        与改革开放同龄的仪征化纤,建厂初期遵循国家改革方针,大胆负债建厂,依靠两万多名员工不懈努力,建成特大型化纤和化纤原料基地,实现了“衣被天下”的企业梦。同时,克服远离大城市依托的困难,逐步建成与之相配套的“大而全”生活区。企业办社会是历史的产物,我们曾经为此自豪过、受益过,让人羡慕过。

        随着社会主义市场经济建成和完善,仪征化纤更需要与时俱进、轻装上阵,参与国内外激烈的市场竞争,在竞争中创造一流业绩,为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”再立新功。央企是全民所有的央企,公民是平等享受改革发展红利的公民,我们应该有这种强烈的改革意识和宽阔的大局胸怀。

        剥离国有企业办社会职能,让国有企业减轻负担,做强主业,提升核心竞争力,实现高质量发展,是经党中央、国务院决策全国一盘棋的改革大局,不可逆转,不容迟疑。望广大仪化社区居民朋友,支持改革,服从大局,同心协力,配合各项工程改造,保障仪征化纤生活区“四供一业”及其他办社会职能分离移交顺利实施。      

仪化“四供一业”移交宣传手册

 

  上级政策早知道

        1、什么是国有企业办社会职能?

        国有企业办社会职能是指由于历史原因,国有企业建立和兴办的本应由社会化经营主体、公共服务专业机构或政府承办的各种社会服务职能。

        2、为什么要剥离国有企业办社会职能?

剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题,是党中央、国务院的决策部署,是国有企业深化改革的前提和重要基础,是供给侧结构性改革的重大举措。党的十九大要求加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,培育具有全球竞争力的世界一流企业。剥离国有企业办社会职能是实现这些目标的必然要求,也是解决不平衡、不充分发展,建设美好生活的重大民生工程。

        3、剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题对企业有什么意义?

        加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题是深化国资国企改革,积极发展混合所有制经济,建立完善现代企业制度的重要基础,有利于国有企业减轻负担,公平参与市场竞争,真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体;有利于国有企业集中精力聚焦主业,提升核心竞争力,做强做优,争创世界一流。

        4、“四供一业”分离移交的含义是什么?

        “四供一业”分离移交即国有企业将职工家属区供水、供电、供气、供热及物业管理从国有企业剥离,交由专业化企业或政府实行社会化管理、市场化运营。

        5、“四供一业”分离移交的工作目标是什么?

        对相关设备设施进行必要的维修改造,交由专业化企业或机构实行社会化管理,2018年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“四供一业”承担相关费用,国有企业不得在工资福利外对职工家属区“四供一业”进行补贴。

        6、“四供一业”分离移交的工作要求是什么?

        坚持政策引导与企业自主相结合,推进公共服务专业化运营,提高服务质量和运营效率,国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能,切实减轻企业负担,保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。原则上先完成移交再进行改造,促进城市基础设施优化整合。

        7、什么是“先移交后改造”?

        “先移交后改造”是指按照规定的标准,测算移交改造费用,双方签订协议,将可利用的现有资产和改造投入资金移交给接收方,由接收方实施项目改造。

        8、“四供一业”分离移交给居民带来哪些好处?

        将国有企业承担的与主业发展方向不符的公共服务职能归位于相关政府部门或单位,纳入社会基本公共服务体系,由专业化的服务机构实行集中管理运营,有利于统筹协调和优化公共服务资源配置,提高基本公共服务质量和水平,更好地服务群众,惠及民生。

        “四供一业”分离移交涉及的改造资金由移交方筹措,不需要居民承担。

        居民享受的服务更专业。“四供一业”接收单位都是实力强、信誉好、服务质量高的专业化企业。“四供一业”移交后,社区居民能享受到专业更强、质量更高和安全便捷的服务。

        居民享有的保障更强大。“四供一业”移交后,接入专业公司系统网络,实施专业化管理,保障能力更强,维保更快捷,服务水平更高。

        配备的硬件设施更可靠。小区“四供一业”移交后,社区建设投入渠道更畅通、更规范,硬件设施更完备,功能更完善,运行更安全平稳可靠。

        9、市政、社区管理等职能移交工作要求是什么?

        坚持政企分开,将国有企业承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位,实行专业化管理;将与主业发展方向不符的国有企业承担的公共服务职能移交地方政府实行集中统一管理;减轻企业负担,促进国有企业瘦身健体、提质增效。

        10、市政设施移交范围是什么?

        国有企业管理的面向社会开放、提供公共服务的市政设施,包括道路桥梁及相应照明设施、环境卫生设施、市政管网及附属设施、生活垃圾处理设施、城市供水设施、公共绿化设施、公共交通设施、公园、广场等,移交地方政府管理。

        11、什么是物业管理职能和物业服务?

        物业管理职能是指居民住宅小区共用部位、共用设施设备的资产所有者,对住宅小区行使相关管理的责任和权利。其内容主要包括管理和使用住宅专项维修资金,承担对住宅小区的房屋、共用部位、共用设施设备,公共活动场所等的“三保一绿”(保洁、保修、保安和绿化)责任,以及对小区秩序的维护管理责任。

        根据《物权法》和《物业管理条例》规定,物业服务是指物业服务企业或其他管理人根据委托,按照物业服务合同约定,对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理,维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。

        12、中国石化物业管理职能要移交给谁?

        企业将涉及所属职工家属区的物业管理职能移交地方政府。

         仪征化纤“四供一业”及其他办社会职能分离移交即将开始。这不是一次简单的管理权限和部分供给价格的变动,而是全面深化改革的需要。改革实  质是利益调整,它关联着千家万户,相关的国家政策必须家喻户晓。        

仪化“四供一业”移交宣传手册

 

  仪化“移交”进行中

         1、目前公司在“四供一业”及其他办社会职能分离移交工作方面做了哪些工作?

         2015年12月,公司成立了深化社区改革发展工作领导小组,随后成立了十个专项工作组。2016年5月公司编制了分离移交5年工作规划,制订了年度工作计划,并陆续启动了供气、供水、供电业务的移交工作。2017年2月10日,公司与扬州城控集团签订了供气业务分离移交框架协议,2017年4月28日,分别与扬州城控集团、国网扬州供电公司签订了供水、供电业务分离移交框架协议。2017年12月25日,公司与仪征市政府签订了十项办社会职能分离移交框架协议。

        2、公司涉及的其他办社会职能分离移交项目主要有哪些?

        公司其他办社会职能分离移交项目有十项,包括:仪化城市管理(城市管理行政执法中队),公共绿化,公共环卫,道路桥梁及附属设施(含雨污水管网、照明设施),白沙公园(含引水河),胥浦汽车站,浦东东区及白沙两个菜市场土地,社区居委会,仪化社区物业管理、服务职能,仪化社区消防管理职能。

        3、公司对“四供一业”及其他办社会职能分离移交工作进度有何安排?

        供水、供电、供气移交项目:2018年5月完成移交正式协议的签订。正式协议签订后接收单位将组织改造施工。

        物业管理职能移交、物业服务市场化、公共环卫分离移交、公共绿化分离移交、市政道路桥梁及附属设施分离移交、白沙公园(含引水河)分离移交、仪化社区居委会分离移交、菜市场土地移交项目、胥浦汽车站资产分离移交等8个项目:2018年9月签订正式协议,12月完成移交。

        市政监察职能分离移交项目:2018年6月签订正式协议,12月完成移交。

        仪化社区公共消防职能移交项目:2018年5月签订正式协议。

        供暖市场化项目:公司将于近期开展入户调查工作,2018-2019年采暖季按照市场化收费标准进行收费。

        4、公司将如何推进物业管理职能、物业服务移交?

        一是全力推进物业管理职能移交。今年以来,公司多次与地方政府接触,就物业管理职能移交涉及的重点问题作了大量沟通,洽谈物业管理职能移交协议条款,排定工作计划,确保年内完成移交任务。二是在政府的组织和指导下,引入专业化物业服务公司,建立市场化运营机制,规范物业服务标准,推进小区物业的市场化收费,2019年实现价格到位、应收尽收,实行物业业务管理与服务分离、独立经营。        

仪化“四供一业”移交宣传手册

 

“水、电、气”移交已明确  
 

          

       一、供电移交

        1、仪化社区供电移交的接收单位是哪家企业?

        供电移交的接收单位为国网江苏省电力公司扬州供电公司(以下简称扬州供电公司)。扬州供电公司是国有大型企业,近年来先后获得全国“五一”劳动奖状、全国文明单位、国家电网公司文明单位、江苏省文明单位、扬州市“特别贡献奖”等诸多荣誉。

        2、供电移交改造的时间、范围是什么?

        2018年6月至2019年6月,接收企业将在仪化各生活小区内进行电力线路设备的升级与改造工作,同时进行17个自建小区13582户表计套换工作(套换表计为智能预付费表计)。用户电表之后的进户线及设施不在本次移交改造的范围内。

        3、供电移交后收费体系有何变化?

供电公司表计为费控智能表(预付费),由用户在取得电费缴费卡后,携带缴费卡、本人银行卡及本人身份证至银行(邮储、农商行、工、农、建、中、交行均可),办理银行电费代扣业务及时缴费。

表计套换后,可以执行分时电价。目前电网销售电价执行江苏省政府指导价,具体如下:

        城镇居民生活用电开通分时电价:峰(上午8∶00-21∶00)每千瓦时0.5583元,谷(21∶00-8∶00)每千瓦时0.3583元;不开通分时电价每千瓦时0.5283元。同时,居民生活用电根据(苏价工[2012]182号)文件精神执行阶梯电价:

每家庭户/每年用电量

(千瓦时)

电   价

0~2760(含)

执行基础电价

2760~4800(含)

每度电涨0.05元

4800以上

每度电涨0.3元

       4、供电公司将提供哪些基本服务?

        供电公司进行中低压线路设备与计量装置改造升级后,可有效提高供用电质量和可靠率,且提供24小时抢修服务。抢修与咨询服务电话:83411234。

        除银行电费代扣方式外,供电公司还提供多种渠道缴费,包括:微信公众号、支付宝电费代扣、电E宝、掌上电力等;其中掌上电力可支持客户端申请:更名、过户、启用分时电价、居民与非居民新装业务等。

        5、电表更换后,原电表中有剩余电量怎么办?

        原电表中剩余电量不可自动转移至新表,电费将退给用户。

        二、供水移交

         1、仪化社区供水移交的接收单位是哪家企业?

        供水移交的接收单位为扬州市城建国有资产控股(集团)有限责任公司(以下简称城控集团),经营管理由其全资子公司江苏长江水务股份有限公司(以下简称长江水务公司)负责。

        城控集团是扬州市最大的国有企业,目前拥有25家全资、控股及参股公司,形成了以水务、燃气、供热等城建公用事业,土地房地产开发等多个领域的业务运营体系。城控集团注册资本70亿元,外部主体信用等级AA+,2017年12月,城控集团在海外市场成功融资3亿美金。

        长江水务公司主要从事自来水生产经营,自来水管道安装,自来水水质检测,供水管道设计、试压、检漏,水表检定修校等项业务。公司先后获得“全国企务公开先进单位”、“江苏省文明单位”、江苏省“平安企业”、“江苏省诚信单位”、“江苏省放心消费创建先进单位”等荣誉称号。

        2、供水移交改造的时间、范围是什么?

        2018年6月起,将对生活区自建的17个小区进行水表出户改造,并对前期未实行供水主管改造的7个小区即沿河一村、东山一村、东山二村、浦东一村(除已改造的1-8号楼)、迎江西村、迎江东村、浦西一村等进行室外供水管网改造,以及生活区道路上的供水主干管改造。

        仪征化纤公司生活区供水系统实施改造后,可以满足安全供水、节约水资源以及低故障率的要求。

        3、供水移交后收费标准有何变化?

        目前无变化。仪化社区居民生活用水价格仍执行仪征市地方政府指导价,并实行阶梯水价:

每家庭户/每年用水量

(立方米)

水   价

 (元/立方米)

0~216(含)

2.80

216~264(含)

3.55

264以上

5.80

        阶梯水量计量周期为日历年,即每年1月1日至12月31日。各周期之间不结转。实行阶梯水价后,居民家庭户人口超过4人(不含4人)的,每超过1人,按2.80元/立方米价格,每人每月相应增加4.5立方米水量。

        4、长江水务公司将提供哪些基本服务?

        ①服务承诺、业务流程、收费标准等公示上墙,接受监督。定期召开用户代表座谈会,了解百姓需求。宣传相关供水政策规定。

        ②设立服务热线并公示,积极回应用户需求。户外供水管道及供水设施的维护、维修,保障正常供水。为户内用水困难提供帮助。

        ③新用户申请接水安装。

       长江水务公司将定期对相关供水设施进行巡查和维护,并提供24小时抢修服务。抢修与咨询服务电话:96169、87877777。

        除银行水费代扣方式外,长江水务公司还提供多种渠道缴费,包括:微信支付、支付宝支付等。

        目前,公司正在开发相关手机应用,未来可在手机上实现相关供水业务的办理。

        三、供气移交

         1、仪化社区供气移交的接收单位是哪家企业?

        供气移交的接收单位与供水移交的接收单位一样,同为扬州城控集团,经营管理由其控股子公司扬州中燃城市燃气发展有限公司(以下简称扬州中燃公司)负责。

        扬州中燃公司成立于2005年12月28日,由扬州城建控股集团与中国燃气合资成立,注册资本36900万元。合资公司承接了原扬州市煤气、天然气、液化气等所有燃气经营业务。已累计发展燃气居民用户38万户、商业用户1900余户,工业用户76户,2017年度供气量1.6亿方,公司管网覆盖了扬州市规划区域的80%。

        2、供气移交改造的时间、范围是什么?

        2018年6月起,将对部分管网及前期未实行表出户改造的10个小区即沿河一村、沿河二村(除已改造的19、21、38、39、40号楼)、沿河四村、浦东一村、浦东三村(除已改造的23、27、28、29、30、31号楼)、东山一村、东山二村、迎江西村、迎江东村、浦西一村的7207户居民进行表出户改造。

        3、供气移交后收费标准有何变化?

        目前无变化。仪化社区居民生活用天然气价格仍按仪价字[2016]31号文规定执行,实行阶梯气价:

每家庭户/每年用气量

(立方米)

气   价

 (元/立方米)

0~300(含)

2.30

300~600(含)

2.53

600以上

2.99

        实行阶梯气价后,家庭户人口超过4人(不含4人)的,每超过1人,相应增加75立方米/年用气量。

        4、扬州中燃公司将提供哪些基本服务?

        扬州中燃公司进行中低压燃气管道设备与计量装置改造升级后,可有效提高管网运行安全和供用气质量;且提供24小时抢修服务。抢修与咨询服务电话:87342342。

        除银行气费代扣方式外,扬州中燃公司还提供多种渠道缴费,包括:微信公众号缴费、支付宝生活缴费、“我的扬州”APP、中燃慧生活APP、扬州中燃淘宝营业厅、市民卡、电信一站通等;其中扬州中燃淘宝营业厅可支持客户端申请:居民新装业务、热水器安装、燃气扩容、燃气缴费等。          

         仪征化纤公司社区管理委员会

        国网江苏省电力公司扬州供电公司

        扬州市城建国有资产控股(集团)有限责任公司  


        特别鸣谢仪化老科协为本手册编写提供的大力支持! 

 




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